海陵推进“三治融合”实现信访矛盾不上交

近年来，海陵区坚持以发展“枫桥经验”实现矛盾不上交为价值追求和工作目标，依托“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，切实推进“访调对接”工作。

一是自治方式倡导诚信，实现矛盾源头预防。在村（社区）围绕带头遵守国家法律法规、村规民约，家庭成员相处和睦，亲友邻里团结融洽，不参与非正常上访活动等十项内容建立“家庭诚信档案”。每年底由群众自主评选，乡镇（街道）相关部门综合评议，选出村（居）“诚信家庭”给予奖励，对有不良记录的家庭取消社会奖励补助，逐步树立起“遵守诚信，处处收益；一处失信，处处制约”的崇德守法民风、村风，从源头上预防信访矛盾的发生。

二是法治力量增强网格，实现矛盾及时稳控。将矛盾纠纷排查、法治宣传教育、特殊人群管理帮扶、法律援助融入村（社区）网格化管理体系，实现社区网格员与调解员、法治宣传员、信访联络员、法援联络员“多员合一”，镇（街）、村（社区）定期排查和重大信访矛盾纠纷及时会诊“双管齐下”，“法润民生”微信群、村（社区）法律顾问、基层法律服务工作者等公共法律服务力量“共同参与”的信访矛盾纠纷排查工作网络，实现“小矛盾不出组、一般矛盾不出村、重大矛盾不出镇”的目标。

三是德治教化提供支持，实现矛盾就地化解。在镇（街）、村（社区）分别建立“人大代表矛盾纠纷调解监督工作站”和“人大代表联络点”，邀请人大代表参与“访调对接”工作，通过人大代表的模范作用和个人威信，教育引导信访矛盾当事人息诉罢访。建立“德法助调员”制度，聘请村（社区）法律顾问为“法律助调员”，聘请道德模范、乡贤为“道德助调员”，综合运用法律调解、情感调解和道德调解的方法，为信访矛盾当事人化解心结，切实提高信访纠纷的调处成功率。